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能源革命要來了!煤炭大省打造能源革命排頭兵!
來源: | 作者:中國鍋爐網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2020-04-02 | 458 次瀏覽 | 分享到:

近日,中央深改委第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

作為全國首個能源革命綜合改革試點,山西將推動能源革命從單一領域擴展到能源全領域,在煤炭、電力、新能源等領域探出改革新路。

打造能源革命排頭兵

事實上,在山西進行能源綜合改革中央已多次部署。早在2017年9月,國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,強調(diào)要將山西建成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵。

“國家選擇在山西開展能源革命綜合改革試點,至少有三個因素。”山西省社科院能源經(jīng)濟研究所所長韓東娥研究員認為,第一,山西煤炭產(chǎn)量居全國第二位,煤炭綜合資源量居全國第一位,是我國典型的資源型地區(qū)、重要的能源和原材料供應基地。選擇山西試點成功,就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經(jīng)驗;第二,經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場劇變帶來的切膚之痛,山西近年來提升煤炭發(fā)展質(zhì)量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)清潔發(fā)展的決心更加堅定。山西必須進行能源革命,并通過國際合作來推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長動力;第三,在能源體制改革方面,山西走得比較快。比如,在電力體制改革方面,山西已經(jīng)是現(xiàn)貨市場的試點。在能源供應、能源消費、能源體制方面,山西也進行了一系列的改革和創(chuàng)新,具有一定的基礎。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認為,山西作為我國重要的能源基地,長期以來以煤炭為主導,如果可以實現(xiàn)能源革命,將對我國的能源轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐。山西的能源轉(zhuǎn)型不僅是能源體系的變革,而且也將改變山西的經(jīng)濟發(fā)展模式,促進該省的科技創(chuàng)新,是山西在新舊動能轉(zhuǎn)換中一個難得的機遇。

堅持走“減”“優(yōu)”“綠”之路

今年年初,山西省科技廳5個與“氫能”有關的重大科技項目全面啟動實施。這批項目凝聚了國內(nèi)外省內(nèi)外的優(yōu)秀研發(fā)力量,希望加強科技創(chuàng)新對新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的引領支撐,全力加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度,攻克核心技術(shù)、基礎材料和關鍵部件難關。這是山西在能源重大技術(shù)突破、煤層氣勘探開發(fā)和能源顛覆性技術(shù)等方面實施科技重大專項,突破關鍵核心技術(shù),搶占發(fā)展制高點的有力行動。

“不當煤老大”“爭當排頭兵”,是山西省委推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大思路。近年來,山西認真落實國發(fā)42號文件和山西行動計劃,制定印發(fā)《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》,全省上下以推動能源革命為引領,在能源供應、消費、技術(shù)、體制合作方面進行了一系列的改革和創(chuàng)新。

“在煤炭生產(chǎn)方面,潞安正通過綠色開采、智能化礦井建設,打造‘三大基地’,在高端轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面,則致力于構(gòu)建新型化工—生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造煤基高端化學品2.0版,實現(xiàn)煤炭資源價值最大化和環(huán)境效益最優(yōu)化;同時我們還要著力培育生物健康、光伏發(fā)電與深紫外LED戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價值鏈的最高端?!甭喊布瘓F董事長、黨委書記李晉平告訴記者,一場低碳能源革命已經(jīng)在集團拉開帷幕。

山西堅持走“減”“優(yōu)”“綠”之路,堅定不移地按照市場化、法治化原則推進煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能,更加嚴格地執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準,倒逼落后產(chǎn)能退出。注重抓好減量置換和減量重組,持續(xù)提高先進產(chǎn)能占比,推動能源清潔高效安全發(fā)展。3年來,山西累計退出產(chǎn)能8841萬噸,原煤產(chǎn)量連續(xù)2年退居全國第二;先進產(chǎn)能占比達57%;建成同煤大唐塔山等23座國家級綠色礦山,原煤洗選率達到72.38%,全省能源供給質(zhì)量持續(xù)改善。

目前,山西省已著手制定《山西能源革命綜合改革試點行動方案》及今明兩年任務清單等。山西省委省政府提出,開展綜合改革試點,要按照黨中央的決策部署,把握綜合改革試點與能源革命的內(nèi)在邏輯,堅定推動能源高質(zhì)量發(fā)展;要抓好綜合改革試點的系統(tǒng)謀劃、頂層設計;要堅持市場導向、依法行政,確保綜合改革試點任務全面、精準、高效地實施。

一場跨行業(yè)跨領域的改革即將展開

韓東娥分析,山西此前的能源改革,如電力體制改革、油氣體制改革,都是針對單一能源形式、單一能源領域進行的,相關試點也限定為該領域的改革,如電力領域的輸配電價改革、交易機構(gòu)組建、電力市場建設、增量配電業(yè)務改革等等。

能源革命綜合改革試點的推出,意味著能源革命由單一能源領域擴展到了整個能源領域,一場跨行業(yè)、跨領域的改革即將展開。有分析認為,成為全國首個能源革命綜合改革試點,產(chǎn)煤大省山西在新一輪能源革命中的地位再度躍升。

此次會議強調(diào),推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點,努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破。這正是抓住了破解難題的關鍵點。

5月10日,國家發(fā)改委發(fā)布《2019年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務》,將山西開展能源革命綜合改革試點列為三項重點工作任務之一。任務要求山西開展能源革命綜合改革試點,在提高能源供給體系質(zhì)量效益等五方面取得突破,重點在完善煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度、全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制、深化電力體制改革,加快輸配電價改革,通過把試點打造成樣本,為全國能源革命綜合改革探路。

有業(yè)內(nèi)人士建言,對山西而言,面對巨大的煤炭體量,既要科學地立規(guī)矩,也要嚴格地執(zhí)行規(guī)矩。要在保證能源供應的同時,積極培育良好的市場環(huán)境,處理好資源與生態(tài)的關系。對于國有大型煤炭企業(yè)而言,要認識到提質(zhì)遠比鋪量更艱難、復雜,要警惕揠苗助長,在科技進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔體系建設、安全保障能力上下功夫。煤炭的強壯始終離不開在經(jīng)濟性、清潔性和核心競爭力上的大作為。

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